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鸡西市人民政府办公室印发国道丹东至阿勒泰公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目征地征收工作方案的通知

  • 发布者:政务公开办
  • 发布时间:2020-04-24
  • 来源:

县(市)、区人民政府,市政府有关直属单位:

经市政府领导同意,现将《国道丹东至阿勒泰公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目征地征收工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鸡西市人民政府办公室

2020年4月16日


 

国道丹东至阿勒泰公路滴道至鸡西兴凯湖

机场段改扩建工程项目征地征收工作方案

 

为确保国道丹东至阿勒泰公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目(简称国道丹阿公路,下同)鸡西市辖区内征地征收工作顺利完成,按照省政府2020年开工建设要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届四中全会精神为指针,按照有关法律法规,从切实维护人民群众根本利益和社会稳定大局出发,精心组织,深入细致开展工作,按期完成征地征收工作,确保国道丹阿公路建设工程如期完成。

、项目概况

国道丹阿公路建设项目起于鸡西市滴道区,距建鸡高速团结互通滴道方向匝道出口880米处(丹东至阿勒泰公路K1662+850),经滴道区、鸡冠区、城子河区、鸡东县,终于鸡西兴凯湖机场(丹东至阿勒泰公路K1695+100),工程线路全长32.250公里,全线路基宽度25.5米,设计速度80公里/小时的四车道一级公路标准。项目总投资18.20亿元,计划工期为2020年—2022年。

三、基本原则

(一)成立组织结构,实行统一领导

为确保国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目征地征收工作按期完成,成立市国道丹阿公路建设项目征地征收工作领导小组,研究征地征收工作中遇到的重大问题,全面负责征地征收的组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室,负责征地征收综合协调和督查指导工作。沿线各县区政府是实施征地征收工作责任主体,具体负责实施征地征收工作,维护社会和谐稳定。相关部门和单位负责办理相关手续。

(二)依法开展征地征收工作

严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《黑龙江省土地管理条例》《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》等法律法规和我市有关文件规定、标准和程序,确保政策统一性、严肃性和公平性,避免出现相互攀比问题。

(三)坚持阳光操作

实行征地征收过程透明、结果公开,切实保障被征收人的知情权、参与权、表达权和监督权。

(四)切实维护人民群众合法利益

严格执行省、市各项补偿标准,及时足额补偿到位。加大宣传教育力度,耐心细致做好群众及产权单位思想工作,及时发现和解决问题,有效预防和妥善处置群体上访,避免越级上访和阻挠建设施工事件发生。

(五)严肃财经纪律

认真执行国家、省、市有关规定,加强廉政建设和财经监督管理,严禁截留、挤占、挪用征拆资金。杜绝私搭乱建、抢栽抢种等违规行为发生,确保征地征收工作顺利开展。

四、项目建设用地及拆迁范围、面积、数量的确定

征地征收内容包括国道丹阿公路施工图设计公路用地界范围内的土地及其附属构造物(不含本项目利用的原有旧路)。

(一)永久征地范围

1.公路工程用地。公路工程用地是指以项目施工图设计文件(含变更设计和补充设计图)为基础,经勘测、核准的永久性建设用地,具体包括公路线路、养护中心站场及站内配套库房、给排水、供电、供暖、通信等工程新征的永久性用地和利用旧公路及其他国有土地。

2.改移道路、沟渠及管线(含暖通、油气、给排水等)需要征用的土地。

3.电力、通讯、信号、广播电视设施迁改需要征用的土地。

4.公路用地界线外必需征用的夹心地、边角地、抹牛地、必死地、机耕地等。

5.处理自然地质灾害引起的公路用地界线外需要征用的土地。

(二)临时用地范围

按照国道丹阿公路施工图设计中公路建设所必需的取、弃土场,施工驻地建设、拌合站、临时便道、便桥及电力电讯迁改等临时用地。

(三)拆迁范围

1.上述永久征地范围和取、弃土场等临时用地范围内的地面、地下建(构)筑物和附着物拆迁。

2.公路用地界线外受公路影响不满足国家相关规定或规范要求的建(构)筑物及专用设施的防护、搬迁和补偿。

3.按照环评要求,公路用地界线外敏感点的建(构)筑物搬迁或防护。

4.处理地质灾害引起的公路用地界线外拆迁。

5.因特殊情况经建设单位、监理部门、当地政府、所有权人、设计单位五方确认需要拆迁公路用地界线外建(构)筑物。

(四)迁改工程范围

1.通讯、信号、电力、广播电视等线路及专用设施迁改工程。

2.地面、地下管线(含暖通、油气、给排水等)迁改工程。

3.改沟、改渠等迁改工程。

(五)项目建设用地及拆迁面积、数量确认

1.项目建设用地面积、数量确认。以项目施工图设计文件(含补充设计和变更设计)中的用地数量为基础,根据上述项目建设正式和临时用地范围,以自然资源和规划部门认可的实际勘测定界数量为准。

2.地面、地下建(构)筑物和附着物拆迁数量确认。以项目施工图设计文件(含补充设计和变更设计)中的拆迁数量为基础,按照房屋产权证或国家规定的建筑面积计算规则,由建设单位、当地政府、所有权人、设计、监理五方现场实地丈量、核实、确认。

3.迁改工程数量确认。以项目施工图设计文件(含补充设计和变更设计)和签订的拆迁协议为基础,由建设单位、当地政府、所有权人、设计、监理五方现场实地测量、核实、确认。

五、征地征收时限

2020年4月—2021年4月。

六、征地征收责任分工

(一)国道丹阿公路建设项目征地征收工作领导小组办公室负责拟定有关征地征收工作计划、方案,组织、协调、检查、督办沿线县区、市直相关部门和单位抓好落实,协调解决征地征收工作中遇到的重大疑难问题。

(二)沿线县区政府负责抓好本辖区征地征收组织实施和维稳工作;通过“包职责、包时限、包稳定”方式,确保按期完成征地征收工作任务。

(三)市自然资源和规划局负责核定征收土地权属、地类、数量及参加失地农民养老保险人数,办理项目建设用地预审、报批手续。对沿线县区开展的土地征收工作进行政策和业务指导,负责协调压覆矿产资源审批等相关工作。

各级林业和草原部门负责国有林地(湿地等)确认、核定征占林地(含集体林地)数量、种类及权属,协助建设单位清算国有林场的补偿费用。负责征占用林地(湿地等)审查、报批工作。负责办理征占用林地(湿地等)组卷和审核、权限内审批工作,负责办理林木采伐行政许可。对沿线征占林地工作进行政策和业务指导。

(四)市城管局负责对沿线各区房屋及附属物征收政策进行业务指导及推进;指导沿线各区政府作出征收决定及制定被征收人回迁安置补偿方案,经市政府讨论通过后,指导各区政府做好回迁安置工作。

(五)市保障办负责在条件允许的情况下,向国道丹阿公路建设项目提供拆迁所需房源。

(六)市农业农村局负责组织制定沿线各区征地征收工作中涉及家畜、农作物、药材地等经济作物补贴标准。

(七)市人社局负责按照政策规定将被征地农民纳入养老保险范围。2017年1月1日以后新增被征地农民养老保险,待省人社厅出台政策后,按照新政策办理。

(八)市财政局负责做好征地征收资金及沿线各区征地征收机构办公费用筹集工作,确保征地征收资金及办公费用及时足额到位,负责全过程跟踪、指导、复核有关资金的使用。

(九)市住建局、市生态环境局、市水务局、市公安局、市信访局、市市场监管局、市民政局等部门及新闻媒体要履行各自职责,积极参与征地征收工作,确保征地征收工作依法进行,按时完成。

七、工作程序

(一)农用地转用和土地征收工作程序

1.征地前期调查,包括现场踏查、实地测量、权属调查、被征地单位或集体经济组织现场指界等。

2.根据征地前期调查结果下发《鸡西市人民政府征收土地预公告》。

3.签订征地补偿协议及预存失地农民养老保险费用。

4.按照相关规定提供所需材料组卷。

5.省自然资源厅审核后呈报自然资源部审批。

6.按照国家、省、市有关规定缴纳相关行政规费。

7.项目用地批复后,由市自然资源和规划局负责组织批后实施工作。

(二)房屋征收工作程序

按照《鸡西市人民政府印发鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》(鸡政发〔2012〕11号)组织实施。

 八、征地征收补偿标准

(一)土地转征有关费用

1.征地补偿费。按照《鸡西市人民政府关于公布实施调整后鸡西市征地区片综合地价的通知》(鸡政发〔2015〕47号)执行。

2.失地农民养老保险费。按照《鸡西市人民政府关于公布实施调整后鸡西市征地区片综合地价的通知》(鸡政发〔2015〕47号)执行。

3.耕地开垦费。按照《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于改进耕地易地占补平衡管理支持贫困地区脱贫攻坚的意见》(厅字〔2017〕80号)、《黑龙江省国土资源厅办公室关于贯彻落实中共黑龙江省委办公厅黑龙省人民政府办公厅关于改进耕地易地占补平衡管理支持贫困地区脱贫攻坚的意见有关要求的通知》(黑国土资办发〔2017〕19号)执行。

4.耕地占用税。按照《黑龙江省耕地占用税实施办法》执行。

5.临时用地补偿标准。根据《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》(黑政发〔2014〕34号),临时使用农民集体所有土地或国有土地,使用期为1年的,按照征地区片综合地价的10%给予土地使用权人补偿,使用期为2年的,按照征地区片综合地价的20%给予土地使用权人补偿。

(二)青苗补偿标准

由市农业农村局根据当地农业生产水平、农产品物价水平等发展和变化情况组织制定。

(三)使用林地补偿标准

1.林地补偿费。按照《鸡西市人民政府关于公布实施调整后鸡西市征地区片综合地价的通知》(鸡政发〔2015〕47号)执行。

2.林木补偿费。按照《鸡西市人民政府印发鸡西地区林木补偿标准的通知》(鸡政规〔2017〕21号)执行。

3.森林植被恢复费。按照省财政厅、省林业厅《关于转发财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(黑财农〔2016〕1号)执行。

4.林地经济作物的补偿应进行评估确认价值。

(四)房屋征收及附属物等补偿标准

按照《鸡西市人民政府印发鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》(鸡政发〔2012〕11号)执行。

(五)“三电”“路、沟、渠及地面地下管线”迁改工程费

按照国家和行业主管部门有关概预算编制规定并经市财政评审后确定,用地费用按照国家有关征地政策执行。

(六)压覆矿藏、地质灾害、文物保护补偿

1.压覆矿藏补偿。按照压矿评估报告,委托具有资质的资产评估单位确定。

2.地质灾害补偿。涉及地质灾害用地或拆迁补偿按照设计要求办理。

3.文物保护补偿。涉及文物保护补偿费用根据省文化和旅游厅文物管理部门钻探、挖掘情况具体确定。

(七)迁坟工作

根据《黑龙江省殡葬管理规定》,由民政、公安、自然资源和规划、市场监管、住建等部门相互配合落实迁坟工作。

九、工作要求

(一)提高认识,精心组织

沿线县区、有关部门和单位要提高认识,把国道丹阿公路建设项目征地征收工作摆上重要日程,安排专人负责,按照分工超前准备,把工作做实做细,确保国道丹阿公路建设项目征地征收任务圆满完成。

(二)通力合作,加强宣传

沿线县区、有关部门和单位要各司其职、各负其责、相互支持、协调行动,齐心协力做好国道丹阿公路建设项目征地征收工作。要加强信息收集反馈工作,及时掌握工作动态,确保信息畅通。要加大宣传动员力度,把握舆论导向,增强被征地征收单位和个人的大局意识和遵纪守法意识,努力营造积极支持国家重点工程建设的良好氛围。

(三)依法行政,违法必究

要严格按照法律法规和政策规定办事,对相关人员采取相互勾结、弄虚作假、虚报瞒报等手段骗取国家征地征收补偿资金行为,一经发现,依法处理。对少数借机寻衅滋事的不法分子和妨碍工作人员依法履行公务的人员,要按照有关法律法规严肃处理。

 

附件:1.国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目领导小组

2.国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目办公室

 

 

附件1

 

国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目领导小组

 

 长:于洪涛(市长)

副组长:高启民(副市长)

 员:王利民(市政府党组成员、市发改委主任)

(以下按姓氏笔画排序)

马云清(鸡西通达售电有限责任公司经理)

马国森(市电信公司总经理)

王宇明(市住建局局长)

王景章(鸡东县县长)

卢宏伟(市交通运输局局长)

曲家蕃(市人社局局长)

 峰(城子河区区长)

刘大冬(市保障办主任)

刘贤君(龙煤鸡西公司总经理)

 军(市农业农村局局长)

 锋(市中级法院副院长)

李云志(市城管局局长)

李晓秋(市营商环境建设监督局局长)

何风义(市市场监管局局长)

张启荣(市移动公司总经理)

张英文(市工信局局长)

陈庆洪(鸡西绿海林业有限公司总经理)

陈海东(鸡西供电公司总经理)

武建忠(市司法局局长)

赵吉军(市联通公司总经理)

赵国军(市检察院副检察长)

 悦(市民政局局长)

顾洪涛(市水务局局长)

徐正非(市生态环境局局长)

徐德文(市公安局副局长)

唐利军(市财政局局长)

唐春正(市文体广电和旅游局局长)

 胜(市消防救援支队支队长)

崔仕臣(滴道区区长)

董玉玲(市审计局局长)

程显涛(市自然资源和规划局局长)

樊建空(鸡西石油公司总经理)

魏殿富(鸡冠区区长)

 

 

 

附件2

 

国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目办公室

 

 任:卢宏伟(市交通运输局局长)

副主任(按姓氏笔画排序):   

于浦喜(龙煤鸡西分公司副总经理)

王金建(市营商环境建设监督局副局长)

王金亮(鸡西石油公司副经理)

孔祥友(市水务局副局长)

石金夫(市房屋征收事务中心副主任)

田宝文(鸡西供电公司副总经理)

白士臣(市保障办副主任)

白世林(市财政局副局长)

 嵩(市发改委副主任)

刘晶国(鸡冠区副区长)

孙彦波(市民政局副局长)

杜言群(市联通公司副总经理)

李长波(市现代农业示范基地服务中心副主任)

李际生(市交通运输局副局长)

李俊峰(市审计局副局长)

李德亮(市中级法院副院长)

邴荣利(市财政局副局长)

 涛(市司法局副局长)

初元满(市生态环境局副局长)

张晓新(市市场监管局副局长)

 巍(市公安局治安支队副支队长)

范世杰(鸡西绿海林业有限公司副总经理)

周洪林(市住建局四级调研员)

单守义(市人社局二级调研员)

 文(滴道区副区长)

娄锡磊(市消防救援支队副支队长)

 伟(市移动公司副总经理)

高秀运(市检察院副检察长)

黄金玉(鸡西通达售电有限责任公司副总经理)

 宁(城子河区副区长)

隋启春(市农业农村局副局长)

韩春华(市自然资源和规划局总规划师)

韩智勇(市电信公司副总经理)

程永峰(市工信局副局长)

蔡明石(鸡东县副县长)

 曦(市文体广电和旅游局副局长)